按：09年初，张恺顒董事长在延长化建、新黄金城集团1701vip工作会议上明确提出：要全面树立“依法治企、从严治企、规范治企”的管理理念，不断强化和规范各项管理，按照行业一流、国内领先的目标，不断做大做强，打造延长化建铁军品牌。
为让两级干部和广大职工深刻领会、贯彻执行这一管理理念，在5月4日公司生产调度会上，董事长从树立这一科学管理理念的意义，对于企业健康持续发展的重要性，依法治企、从严治企、规范治企之间的关系，补充和提升企业文化的必要性等方面，给予了深刻、精辟的阐述。号召深入学习和贯彻落实，要求从领导做起，从自己做起，从点滴做起，为完成09年各项经济技术指标、为实现公司的长远目标而不懈努力。
延长化建成功上市，为企业的发展筑高了平台，也为加速发展提供了新契机。新黄金城集团1701vip作为上市公司目前唯一的实体性子公司，近年呈现出高速发展的良好态势，产值利税连年翻番、施工领域不断拓展，由传统的生产管理型向PC总承包管理模式转型。为进一步适应现代企业制度和上市公司规范运作的要求，加强企业内控、提高管理水平，就成为企业能否保持健康、可持续发展的关键。为此，在延长化建、新黄金城集团1701vip2009年工作会议上，我明确提出要全面树立“依法治企、从严治企、规范治企”的管理理念。其目的就是：明晰工作流程，确保每个环节都在制度监管下运行，形成“决策科学、制度健全、衔接紧密、执行有力”的正确管理体系。
这看似简单的十二个字，要深刻理解和领会，就不那么容易，要做到并实现这十二个字的要求，就更非易事，没有长期不懈的努力和奋斗，是根本不可能做到的。我的想法就是要通过几年的推行，使得企业在方方面面得以贯彻和落实，使企业就像是一台运转精确的机器，环环相扣、紧密协作、互相监督、高效规范。
一、“依法治企”是建立现代企业制度的重要标志，是维护企业正常运转的前提
我这里讲到的“法”包括广义和狭义两个范畴。不但包括国家颁布执行的各种法律，如《宪法》、《经济法》、《劳动法》、《刑法》、《诉讼法》、《公司法》等；包括由各省、自治区或直辖市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的地方性行政法规；包括党内的组织纪律规定，如《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人管理条例》等；也包括上级组织的要求和规定，如《集团公司招标管理办法》等。
对于企业单位而言，所订立的各项管理制度和实施办法，就是企业的“法”。企业的管理制度是维护企业正常生产经营运行的必不可少的规则，任何一个企业都必须有基本的管理架构和管理制度，任何违反法律和企业制度的行为都应该受到应有的制裁和处理，这就是“国有国法、家有家规”的具体体现。
“依法治企”主要涵盖以下几层涵义：没有规矩不成方圆，干任何事情都要有规矩，搞企业管理更是如此，没有健全的规章制度，企业就不可能成为一个有序、正常、良好的运行体；“依法治企”主要是区别“以人治企”，特别是以最高领导者的意愿治理企业，这是建立现代企业制度的必然要求和重要标志；“依法治企”是一个标准、一个度量衡，是体现公平公正的保证，“依法治企”就是“制度治企”，绝不能以某个人,特别是以最高领导者的好恶来决定事件的处理结果；“依法治企”是形成良好企业文化的体现，是企业走向成熟的标志，是保护干部不犯大错的重要途径。
海尔集团的巨大成功就充分体现了制度建设的作用，海尔的企业管理手册厚达一米多，从企业的决策程序到员工的行为准则，从生产原料的采购到工序的环检，从标准的建立到产品出厂的终检，从员工的一言一行到上下班的统一右行等等，均进行了制度上的约定，海尔人在世界树立了“海尔标准”，成为依法治企的典范。企业的发展过程在一定程度上就是制度的健全过程，就是在运行中不断的发现问题，不断的解决问题，我们公司的发展壮大过程也验证了这一点。09年一季度，我们就新出台、修订了18项管理制度，其密度也是前所未有的。下半年我将前往国内优秀的企业进行调研，学习人家的先进经验，制度建设就是重中之重，计划建立公司的“管理大纲、管理制度、岗位准则和实施细则”三级制度体系，使得方方面面都有“法”可依、有章可循。
二、“从严治企”是“依法治企”的延伸和细化，是确保各项管理制度有效执行的重要手段
“从严治企”是在“依法治企”保证下的细化和延伸。必须先做到“依法治企，制度治企”，才能谈“从严治企”。如果企业制度、法规、理念都不健全，没有统一标准、统一度量衡，没有处理人和事的依据，也就无所谓“严”和“松”。
“从严治企”是依法治企能否有效落实的关键。首先，就是要维护“法”的严肃性，从严处理有章不循、有令不行、有禁不止、监督不严、执行不力的问题。制度建设的再好，各基层单位执行时却“上有政策、下有对策”，不执行、缓执行或者打折扣执行，这样就没有达到“法”的目的和效果，“法”就失去了严肃性；业务处室在依法监管业务时，若“灵活运用、看人下菜”，那“法”就失去了刚性，成为“猴皮筋”，失去了度量衡的作用。其次，“从严治企”就是要对损害公司形象、利益和绝大多数人利益的人和事从严处理，对造成不良后果的责任人的处理，要同事件造成的影响和损失大小挂钩,同责任人的收入挂钩，真正体现“责权明晰”、“责利挂钩”，要把经济处罚和行政处分相结合。第三，要使“从严治企”形成氛围、形成文化，让不按制度办事的行为做不下去，让不按制度办事的人没有市场。我们倡导每一名管理者都要成为制度的严格执行者，对违反制度的要“严字当头”。要把严格管理、按章处理，作为我们的职业道德去尊崇。
五一劳动节，我带领部分领导前往杨庄河炼化工地与部分公司劳动模范和班组长进行了座谈，了解到一些基层单位在执行公司制度方面存在这样那样的问题，这何谈“从严治企”，何谈“依法治企”？公司将在近期安排对制度执行情况进行专项检查，要将“从严治企”落到实处。
三、“规范治企”是依法治企、从严治企在行动上的具体体现
有了“依法治企”的理念，树立了“从严治企”的氛围，才能谈到“规范治企”，这是细化制度、约束员工行为的准则，是把管理制度落实成员工行为准则的飞跃，是我们追求的根本目标。
“规范治企”以“依法治企”为前提，企业的生产、经营、财务、质量、安全、环保、保卫等方方面面都要建立健全相关制度，明晰工作流程，明确哪些事不能做，哪些事能做，应该怎么做。只有对每件事的实施都明确了公平公正、一视同仁的标准和奖罚后，通过有效的执行，通过对违章人与事的严肃处理，才能使“从严治企”有效推进，使“违章必处、违规必罚”深入人心，从而成为员工的一种行为准则和工作习惯。最终，“规范治企”的意识和习惯将渗透到每一名员工的言行举止,渗透到工作的各个环节，渗透到企业决策思维模式。
“规范治企”不是静止的，是动态发展的，是随着企业的发展而发展。随着施工领域的扩大,管理业务的增加,员工人数的增多，其范围也会不断拓展，标准会不断提高，需要我们从“依法治企”、“从严治企”的落实上进行改进，这是一个循序渐进的过程，也是不断规范和提高的过程。同时，我们要大力提倡“想干事、能干事、干实事”的风气，也要重用有能力的人。对于那些只干表面工作，干领导关心的事情，甚至干自己事情的人，要坚决淘汰。只有这样才能把“依法治企、从严治企、规范治企”的管理理念坚决贯彻执行好。
四、使“依法治企、从严治企、规范治企”成为企业文化有机组成，不断丰富和提升企业文化的品质
日本企业界流行一句警语：能取得优异成绩的公司，必定是企业文化水准高的公司。企业文化是企业生产经营的“上层建筑”，起到主导作用，它是企业内部逐渐形成的价值取向、理想信念、管理理念、道德规范、行为准则等在内的综合反映。
化建是有着58年历史的老国企，也是历经风雨、历经坎坷，在困难中坚持前行，也在坚持中逐步形成了一套独特的企业文化，涵盖八个方面，特别是06年陈建中董事长提出“坚持企业的社会主义方向，坚持走共同富裕的道路”这一企业发展的政治纲领，得到全体员工的衷心拥护，是我们要长期坚持的。
但随着化建整体划归延长石油集团，随着我们逐渐担当起集团公司工程公司和集团重点项目建设施工主力军的责任，随着延长化建成功上市走向资本市场，我们开始面临更大的挑战和更多的问题，管理模式的转变、施工规模的翻番、管理范围的扩大、上市公司将受到更加严格的监管等，都是必须去面对和解决的课题。靠什么去解决？只能靠管理。而管理靠什么？只能靠完善的制度、严格的执行、规范的运行。要想不断适应这种新变化，就要树立新的管理理念，执行新的管理措施，严格各种内控制度，只有这样，企业才能不断发展，才能永远立于不败之地。
美国的权威管理机构《幸福》杂志指出：没有强大的企业文化，再高明的经营战略也无法成功，其核心就是管理理念的正确调整。因此，我提出“依法治企、从严治企、规范治企”就是要应对这种新变化、新挑战，争取主动调整，谋求企业的长远、可持续发展。要通过逐步的推行，使之成为我们优秀企业文化的有机组成部分，用企业文化去凝聚力量，去规范行为，去解决问题。
其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。“依法治企、从严治企、规范治企”必须从我做起，从点点滴滴做起。让我们团结一心，共同努力，全面树立“依法治企、从严治企、规范治企”的管理理念，为按照行业一流、国内领先的目标，不断做大做强，打造延长化建铁军品牌而不懈努力。
