1、指导思想、基本原则及发展战略
指导思想：
以科学发展为指导、以企业文化为旗帜、以经济效益为中心、以管理提升为主线、以资源整合为方式、以协同发展为目的，以人才开发为重点、以质量安全为根本、加强资本运作扩大规模，依法治企、从严治企、规范治企，全面提升企业管理能力和管理水平，为把延长化建建设成为“行业一流、国内领先、依托延长、立足石化、面向全国、走向世界”的知名上市公司而努力奋斗。
基本原则：
做强做大原则。全面落实科学发展观，以集团公司大型工程项目建设为契机，提升石化工程施工主业资质及设计能力，不断完善项目管理方式方法，加快向EPC工程总承包公司的发展步伐，继续做强工程承包主业，为企业做大奠定基础。
多元发展原则。充分利用自身优势延伸产业链，发展与石化工程行业相关的其它产业，使产业结构从单一的石油化工施工主业向装备制造、工程技术服务和房地产开发等多元发展；充分利用上市公司资本运作平台，适时开展投融资活动，全面提升企业的综合实力和盈利能力。
以人为本原则。实施人才强企战略，培养或引进一批具有现代工程项目管理知识和能力的高技术和高素质人才队伍。注重企业文化建设，充分调动职工工作的积极性，培育上下和谐、荣辱与共的团队精神，努力营造能干事、会干事、干实事和干成事的良好氛围。
技术创新原则。围绕工程主业及装备制造业发展的技术难点，以解决企业生产经营中的技术瓶颈和关键工艺为突破口，统筹企业内外部资源，加强技术的研发及推广应用，开发具有自主知识产权的新技术、新工艺，提升企业的核心竞争力。
安全环保原则。坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针，注重安全设施与制度建设，确保企业施工生产安全，保障职工职业健康安全。注重环保、节能工作，建设文明施工现场，实现可持续发展。
发展战略：
按照“依托集团、一业为主、多元发展”的战略定位，树立“工程立企、科技兴企、人才强企、创延长化建品牌”的战略思维，坚持“一体、两翼、两支撑”的产业格局，沿着“由施工总承包向EPC承包延伸、由工程施工向房地产开发延伸、由安装向制造延伸、由工程承包向投资延伸”的战略路径，通过“管理提升、资源整合、资本运作、协同发展”的发展方略，做强新黄金城集团1701vip、做大延长化建，使公司成为以工程总承包为核心，集装备制造、房地产开发、工程技术服务、投融资业务为一体的多元化发展的国际化工程公司。
2、主要发展目标
“十二五”生产经营目标年度分解表
（1）工程总承包业务目标：做集团公司产业结构调整和做强做大发展的坚强柱石，并发展成为“行业一流、国内领先”的工程承包商。到“十二五”末产值突破60亿元，其中国际市场超过10亿元以上，形成集团、国内、国外三足鼎立的市场格局。
（2）装备制造业务目标：力争成为集团公司装备制造产业发展的中坚力量，并发展成为具有以系统集成和成套设计、制造、安装和检维修一体化服务的化工装备提供商，到“十二五”末产值达到12亿元规模。
（3）房地产开发业务目标：力争成为省内外及集团公司基地发展建设的主要力量，并发展成为具备工业地产和民用地产开发能力的陕西省内地区稳健运营的国有房地产开发商，到“十二五”末达到营业收入10亿 元以上。
（4）工程技术服务业务目标：“十二五”期间，通过多种形式的资源整合形成工程技术科研、设计、咨询和项目管理服务能力，为工程主业腾飞打下基础。其中检验检测服务业务力争成为集团公司工程项目建设检验检测的主要保障，并发展成为省内最大、国内知名的专业检验检测服务机构，到“十二五”末实现产值3亿元以上规模。
（5）投融资业务目标：利用自有资金和资本市场融资，参股或控股相关企业、到“十二五”末实现营业收入15亿元规模，并为企业开辟新的利润增长点。
3、管理提升目标
以企业文化为旗帜，以现代管理理念为引领，全面贯彻“依法治企、从严治企、规范治企”的管理理念，“十二五”期间重点建立起公司的集团管控模式、现代人力资源管理体系、国际化的项目管理体系以及现代企业信息化管理体系，重点加强全面预算管理、投融资管理、风险管理、资金管理、成本管理、质量安全管理和技术研发工作，不断提升企业管理能力和管理水平，为企业各项发展目标的实现夯实基础。
4、质量安全目标
确保单位工程合格率100％，安装单位工程优良率85％以上，每年创两项省部优工程，“十二五”期间创两项鲁班奖或国优金奖工程。确保安全生产费用投入占营业收入的1%，彻底杜绝生产性死亡事故，杜绝一般以上机械设备事故，杜绝较大火灾爆炸事故，2013年千人重伤率控制在2‰以下，2015年千人重伤率控制在1‰以下。
5、资质升级目标
完成化工石油工程总承包资质壹级升特级；完成房屋建筑工程施工总承包资质二级升一级；取得地基与基础工程专业承包二级资质；取得房地产开发一级资质；取得三类压力容器设计许可证、ASME压力容器许可证及A1级压力容器制造证；取得检验检测机构A级资质，取得国家建设部无损检测总承包一级资质；取得风电安装资质。
6、机具装备目标
加大机具装备购置力度，年投资不低于4000万元，年新度系数达到0.2以上，年完好率达到90%以上，年有效利用率达到65%以上，力争到“十二五”末实现技术装备率8万元/人。
7、技术研发目标
确保技术研发费用投入占营业收入的0.5%。“十二五”期间取得国家级工法2项以上，省部级工法4项以上，每年申报专利3项以上，争取在“十二五”末使公司累计拥有正式授权专利10项以上，其中发明专利4项以上；完善公司省部级技术中心的建设，争取省部级科技进步奖2项以上；延长集团科技进步项目2项以上，加大推广新技术、新工艺的应用，争取完成3－5项能够推动施工生产的新技术和新工艺。
8、基地建设目标
规划在杨凌基地化建家园建设3栋11-23层商住楼，西农路化建家属区新建4、5号多层住宅楼，杨陵工业园区开发建设西宇公司和吊运公司新的生产基地：6000平方米的办公大楼和23000平方米的生产作业场地及厂房；规划分两期在兴平基地新建占地面积约60.96亩的住宅小区：6栋多层住宅楼、7栋小高层和1栋22层商业办公大楼；规划对茂陵基地的现有旧楼进行改造，分两期拟建12栋住宅楼，建设一栋使用面积在6000-8000平方米的办公大楼；规划在西安征地40-60亩，拟建建筑面积约30000平方米办公商贸大楼及职工住宅楼，妥善解决西安公司永久性基地问题。
