1、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线、方针、政策，坚持以经济效益为中心，以人才、科技、质量和服务为基础，立足市场，加快产业结构调整，扩大经济总量，实现国有资产保值增值，加强企业管理，实现公司和谐、稳定和协调发展。
2、战略定位：一业为主、多元发展
一业为主：坚持主业发展不动摇，始终将工程承包主业作为公司的主导产业发展，将各类资源优先、重点投向主业，全力做强主业。
多元发展：石化工程行业不可避免的受国家政策、经济周期和行业周期波动影响，多元发展是稳定发展和可持续发展的产业支撑。
3、战略思维：工程立企，科技兴企，人才强企，创延长化建品牌
工程立企：坚定“工程立企”战略，以工程总承包核心能力为基础，打造公司核心竞争力；
科技兴企：积极通过科研开发、科技创新、科技资源和能力整合，发展工程设计、施工和采购总承包综合能力，打造装备制造总包能力，创新多元化发展实力；
人才强企：牢固树立人才资源是第一资源的观念，全面实施“人才强企”战略，以高层次经营、管理、科技人才队伍和基层一线技术人才队伍建设为重点，优化人才队伍结构和布局，加大人才培训和开发力度，加强人才能力建设，努力开创人才辈出、人尽其才、各得其所的大好局面。
创延长化建品牌：企业品牌已成为企业最重要的无形资产。牢固树立品牌战略思维，全力扩大延长化建品牌影响力。
4、战略路径：四个延伸
由施工总承包向EPC承包延伸：发挥施工专业优势，不断扩大工程服务领域，向EPC总承包延伸。
由工程施工向房地产开发延伸：由石化工程向房地产开发延伸，稳定石油化工施工主业周期性波动影响。
由安装向制造延伸：由装置安装向化工装备设计、制造、安装一体化延伸，拓宽公司装备技术服务业务范围。
由工程承包向投资延伸：发挥上市公司融资优势，搞好资本运营，投资控股或参股化工装备制造、能源化工等相关产业，形成关联企业群，发挥协同效用。
5、产业格局：一体，两翼，两 支撑
一体：工程承包是延长化建业务的核心和产业格局的主体。必须坚持做精做强，强化区域主导地位，拓展海外和国内市场，确立行业优势地位。
两翼：装备制造和房地产开发业务成为延长化建稳定和持续发展的两翼。
两支撑：工程技术服务和资本运营是未来发展的技术和资金两大支撑。
6、业务单元定位和目标
总体目标
一业为主、多元发展，成为以工程总承包为核心，集装备制造、房地产开发、工程技术服务、投融资业务为一体的多元化发展的国际化工程公司。
（1）、工程承包：工程承包主业发展以工程施工总承包为基础，积极培育PC和EPC总承包能力，打造具有国际竞争力和可持续发展的工程公司。目标是成为行业一流、国内领先的工程承包商。
（2）装备制造:以压力容器为核心，积极培育系统集成能力，实现对工程总承包的有力支撑。目标是成为具有以系统集成和成套设备设计、制造、安装一体化服务能力的化工装备提供商。
（3）房地产开发：形成民用工程开发和承包的市场竞争能力，稳定施工主业周期性波动影响。目标是发展成为具备工业地产和民用地产开发能力的陕西地区稳健运营的国有房地产开发商，成为公司多元发展的蓄水池。
（4）工程技术服务：通过整合科研、设计、检维修服务和检验检测资源，实现价值链服务一体化综合优势，创新企业发展模式。目标是成为具备工程技术一体化服务和工程项目管理（PM）能力，能提升公司竞争力和可持续发展的生力军。其中：检验检测发展成为省内最大、国内知名的专业检验检测服务机构。
（5）投融资业务：以能源化工项目投资、化工装备制造企业为重点方向；通过投融资拉动工程承包、装备制造等多元化业务协同发展。目标是投融资业务：打造未来相关多元化投融资业务的平台，形成化建关联企业群。
7、发展方略：管理提升，资源整合，资本运作，协同发展
(1)管理提升：以企业文化为旗帜，以现代管理理念为引领，依法治企、从严治企、规范治企，不断提升企业管理能力和管理水平。
(2)资源整合：通过整合各方资源实现优势互补，壮大实力。
(3)资本运作：通过资本运作迅速扩大企业规模，抓住发展机遇。
(4)协同发展：以多元化业务实现各业务单元的协同跨越式发展。
8、管控策略：逐步建立集团管控模式
逐步建立股份公司集团管控模式，夯实股份公司多元化发展的组织基础。依据各业务单元发展阶段的不同，适时将其作为股份公司事业部，股份公司设置管控职能部门，采用操作型管理和战略型管理相结合的模式，业务单元内部根据规模大小设置管理职能部门和基层经营单位。
9、组织策略：精简机构，清晰定位，强化职能
各业务单元精简非生产经营管理部门，职能向股份公司集中。
新黄金城集团1701vip各基层分公司按照专业施工能力重组，突出专业优势，驻外机构根据业务规模大小分别定位为市场经营单位和区域事业部。
新黄金城集团1701vip在专业做精的基础上加强项目统筹管理职能建设，进一步做强主业。
10、人才策略：多渠道选人,市场化用人,动态化育人,绩效化留人
人才是企业发展的根本，采取积极的人才策略，提升专业技术管理人员比例，加快高级技术和管理人才的培养和引进，使人力资源超越行业平均水平，保持人才竞争力。树立现代人力资源管理理念、建立覆盖人才选育用留各模块的现代人力资源管理体系。
11、财务策略：加强监控，用好用足资本市场
严格按照资本市场监管要求，以资金管理为财务控制的最后防线，以全面预算制度为中心，加强内部审计制度、会计信息系统和内部监控系统建设，提升财务管理和决策水平。
12、经营策略：依托集团，立足石化，面向全国，走向世界
依托集团：延长化建作为延长石油集团内唯一的工程建设板块，公司发展按照股东单位的战略规划和产业布局，积极开拓市场。
立足石化：石化领域工程建设是延长化建的核心专长，具有行业内的竞争优势，延长化建的经营策略立足石化领域工程建设，突出核心优势，不断发展壮大石化领域工程承包实力。
面向全国：在国内设立驻外经营机构，做好国内市场布局，扩大国内市场占有率和知名度，积极开拓国内其他区域市场。
走向世界：积极拓展海外市场，打造国际化的工程公司形象，用国际化的项目管理要求锤炼项目管理能力，拓宽公司经营区域。
13、项目策略：国际化体系，职业化队伍，信息化管理
国际化体系：国际化的项目管理体系是国内和国际通行的项目管理要求，按照国际化的要求建立项目管理模式和项目管理体系。
职业化队伍：用国际化项目管理体系的要求，加强项目管理人才和项目技术施工人员的培训，锻炼一支具有化建精神风貌、国际国内通行的职业化项目管理队伍。
信息化管理：引进项目信息管理系统，通过信息化实现管理标准化、通用化和国际化，提高项目管理水平，提升项目管理效益，使资源配置效率和配置效益最大化。
